| 蓝山县商务局1-9月份经济形势分析 |
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| 2008-11-10 08:54 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
元月至九月份以来，商务局以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实省、市商务工作会议和县委经济工作会议精神，坚持科学发展观，理顺思路，明确目标，突出重点，扎实工作，工作取得了一定成效，现简要汇报分析如下：
一、认识统一，思路清晰
2008年我县商务工作始终按照围绕一个工作目标，突出两个工作重点（即紧紧围绕完成县委经济工作会议提出的经济工作任务指标这一目标；突出招商引资和商贸流通两个工作重点）的工作思路，全面推进商务工作健康快速发展，再创新的佳绩。
二、目标明确，重点突出
今年市委、市政府分配给我县的招商引资任务数：实现引进外资到位数2500万美元，审批合同外资3000万美元，引进内资到位11亿元，进出口总额1000万美元；切实加强生猪定点屠宰、成品油、酒类产销等行业管理；继续推进和完成“万村千乡”农家店建设工程，建立全县农家店商品配送中心；启动外派劳务培训和输出工作；切实抓好计划生育和社会治安综合治理工作，全力维护大局稳定。
三、工作扎实，成效显著
元至九月份以来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，我们克服困难，负重奋进，开拓进取，扎实工作，各项工作齐头并进。突出表现有以下几个方面的特点：
（一）招商引资形势良好
1、招商引资效果明显。截止到9月，商务局克服困难，全力以赴，做到抗冻救灾与招商引资两不误，内联引资到位资金8.8亿元，完成年计划11亿元的 80%，同比增长9%；外资到位2400万美元，完成全年计划的96%，同比增长14.8%；实现进出口3022万美元,同比增长763.4%，其中进口额1826万美元，出口额1196万美元。
2、招商引资观念更新。今年将进一步解放思想，更新观念，因地制宜，突出抓好战略招商、外资招商、资源招商、会节招商、园区招商以及产业招商。
3、招商引资措施得力，招商基础进一步夯实。一是突出抓招商项目开发。今年，我们紧紧围绕当前沿海发达地区产业转移的重点和投资趋向，整合矿产资源、人文旅游、竹业林木等优势资源，包装前景好、效益优的精品招商项目对外推介。二是突出抓招商业务指导。今年重点抓好全县各乡镇、各部门招商队伍业务知识培训。通过这些活动的开展提升招商引资业务知识水平，提高招商对接能力。三是突出抓项目用地储备。针对当前不少招商项目落地难、壮大难等问题，会同国土、建设、规划等部门开展调研论证，编制全县土地利用索引图册，详细标明可利用的项目用地规划、面积及地标等，为招商项目落地提供参考，打造好项目承接平台。
第二，招商责任进一步强化。一是全面分解落实任务。2月份已积极分解落实市里下达的11亿元目标任务，做到招商责任到人，引资任务到位。二是抓好机制运行。要切实把招商引资作为“一把手”工程来抓，真正形成“各单位主要领导负责抓，分管领导确保三分之一的时间和精力具体抓，单位确保三分之一的干部参与抓”的招商机制。切实加强对各乡镇和部门招商机构的对口管理和业务指导，建立健全统计报表和项目台帐制度。切实加强和完善招商引资月调度、季讲评、年中考查、年末考核制度。三是完善激励机制。切实兑现目标任务工作奖和招商引资中介奖，激发全民招商的积极性。同时，建议县委、县政府在干部使用和待遇落实上，优先考虑招商一线干部，不拘一格提拔使用对招商引资有突出贡献的人才。
第三，对外宣传力度进一步加大。一是切实加强信息建设。进一步加强了“湖南蓝山商务之窗”招商网站的信息上传、更新，通过网络媒体大量发布投融资信息，发挥网络受众面广的优势宣传推介蓝山。加强与“两办”的沟通联络，及时上报各种材料，为县委、县政府搞好参谋服务。二是全力做好会节宣传活动。积极组织参加以经贸洽谈为主的对外联谊等一系列招商宣传活动，提高对外宣传力度，树立招商形象。三是积极组织参加会节招商活动。2008年1-9月份，精心组织参加了第三届中国中部投资贸易博览会（4月-湖北武汉），湖南省-长三角地区大型经贸合作洽谈会（5月-上海），第五届厦门投资洽谈会（9月-福建厦门）等会节招商活动。打造蓝山品牌，扩大蓝山知名度，聚集招商人气，提高招商实效。五是积极开展小分队上门招商，着手准备设立招商窗口，推动信息平台前移，大力发展商会协作招商、中介代理招商和网上招商，创新招商方式，构筑立体招商网络。
（二）商贸流通来势看好
行业监管有新的起色。一是食品安全监管日益强化。省、市商务主管部门对以生猪定点屠宰、酒类管理为重点的食品质量安全更加重视、关注和支持。今年来，更加加大了督查的力度和调度的力度，将更进一步促进我县生猪定点屠宰和酒类产销行业管理工作的开展，促使我们在乡镇实行定点屠宰扩面，在全县规范理顺酒类产销行业管理职能。二是民爆物品安全生产和经营进一步加强。今年年初，在省国防科工委的具体指导下，依据行业管理政策，更加有利于民爆行业的资源整合和做大做强，促进地方经济的发展。三是市场监测日益规范。以超市、农贸市场为主体的食品监测工作逐步走向规范，在省市商务主管部门的支持、督促、监督下，全县各食品监测企业配备了电脑和信息员，明确了职责和要求，规范了从业行为和规章制度，信息监测工作将取得长足发展。四是“万村千乡”市场工程稳步推进。商务部实施“万村千乡”市场工程以来，经过近三年的努力，我县在省市商务主管部门的具体指导和组织下，目前已完成的“农家店”建设，全部验收并达标，已获国家补贴资金。建立和完善农村商品市场供应体系，加大配送力度，便利农村农民消费，杜绝假冒伪劣商品流入农村市场，坑害农民利益。五是继续开展“百城万店无假货”活动。尽快建立信用评估体系，倡导诚信兴商。
四、困难不少，不容忽视
综合分析，我们目前面临以下几个方面的突出困难和问题，要尽快加以克服和消除，不容忽视。
1、基础设施建设滞后，资金投入不足。由于资金问题，蓝山在道路交通建设、县城配套设施建设、工业园区的基础设施建设等方面比较滞后，影响了工业发展的后劲。
2、土地储备严重不足，工业用地问题十分突出。由于在国家土地政策相对宽松时期我们对土地储备问题没有引起足够重视，导致土地储备严重不足。随着国家紧缩地根政策的推进，用地审批越来越困难，在承接沿海产业转移过程中我们最苦恼的就是无法按时提供足量的土地给企业办厂，大大影响了我们承接沿海产业转移的进程。同时，审批手续的繁琐，审批期限的拉长，审批费用的提高，令我们丧失了许多招商引资的机会。
3、用电质量问题仍然存在。尽管我们采取了很多措施来解决用电质量问题，但由于现有供电设备老化严重，导致工业用电质量不高。因此，电力建设仍任重道远。
4、垂直管理部门对对接产业转移支持不够，有的甚至还存在索拿卡要现象。垂直管理部门都是实权部门，都是单个领域的行政执法部门。有的部门对转移的外资企业不能创造宽松的经济环境，缺乏大局意识，更缺乏服务意识，借执法之名搞“创收”，有的强行推销指定产品和“服务”，有的甚至索拿卡要，严重影响了蓝山的经济发展环境。
5、对沿海转移企业的政策扶持仍然不够。近些年来，我们为扶持外商企业发展，出台了一系列优惠政策，但由于县级政府的权限问题，在许多扶持政策上我们感到心有余而力不足。同时，省市对蓝山这样的加工贸易区没有明确相应的扶持政策，更没有郴州出口加工区的特殊优惠政策，对吸引沿海产业转入缺乏政策吸引力，尤其是在保税、用地、出口通关等方面还缺乏相应的政策支撑。
6、机关经费严重短缺，办公条件滞后。商务局肩负着商贸流通和招商两大职能，接待任务繁，人员包袱重，办公条件差，费用支出大。加上商务局缺乏收费职能，随着企业改革的深入，企业管理费也无从收取，全靠财政拨款，局机关年初财政预算与实际支出相差近百万元。同时机关仅1台小车，无法适应招商需求，现有条件与大商务和大招商办公现代化要求严重不相适应。
五、招商引资后期工作打算：
加大招商引资力度，大力吸引和利用外资。一是落实签约合同。二是为投资企业做好服务，创造良好的发展环境，促其扩大投资、增资扩股。三是要加快在手项目能早日落户，早日完成投资注册。四是加大对我县优势产业的推介，积极创造条件到境外举行宣传推介活动，争取外商投资，确保完成和超额完成任务。把良好的区位优势转化为开放优势，大力发展外向型经济，进一步拓展招商引资新领域。着重抓好企业基础设施、农产品等资源性开发、旅游、服务业等领域的招商引资工作，引进一批跨国公司和国内上市公司，如引进台湾钻石集团湘威运动用品整体搬迁到我县，拿出一批优势企业和优良资产到境外招商引资，争取完成县委、县政府下达的招商引资任务，力争取得进展性的突破。
蓝山县商务局
2008年9月18日 |
北京时间:
