| 蓝山县对接产业转移“投资项目代理制”工作开展情况汇报 |
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| 2009-08-19 09:57 文章来源：蓝山县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、基本情况
1、健全机构。蓝山县委、县政府高度重视投资项目代理制工作。根据湖南省承接产业转移发展加工贸易领导小组办公室关于印发《湖南省“投资项目代理制”试点工作指导意见》、省商务厅《承接产业转移“项目审批代理制”实施办法》和《蓝山县对接产业转移“投资项目代理制”实施细则》（蓝政办发〔2008〕17号）文件精神，县委、县政府同意设立全县投资项目全程代理中心，为商务局内设股级全额拔款事业单位，人员编制3名，其中主任1名。由县财政安排专项经费10万元以保障工作需要。对辖区内所有行政许可项目和行政办理事项，根据投资者的自愿选择，实行“项目审批代理制”，成为全省三个试点市、县（衡阳市、郴州市加工贸易区、蓝山县），搞得比较好的成功做法，也是湖南省承接产业转移加工贸易试点县的首创。
2、加大宣传。为壮大我县的加工贸易企业，鼓励企业自营出口，我局深入企业宣传加工贸易相关的政策法规：如带领全县外资企业到省、市参加《产业安全预警机制建设》、学习国务院办公厅《关于保持对外贸易稳定增长的意见》。财政部、商务部关于《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》积极帮助企业申报2009年度“中小开”资金，外贸发展资金工作，积极参加了市对外经济贸易企业协会工作。
3、主动服务。
①帮助企业处理因工资迟发引起的罢工事件2起，污水外排死鱼案件调纠纷2件，员工无理取闹事件6起，维护了外资企业的正常生产秩序。
②帮助企业协调与长沙、衡阳海关、检验检疫等部门的关系，建立电子商务，扩大了进出口业务，得到了企业的充分肯定，外资企业才安心在我县发展壮大，为确保我县进入了全省加工贸易进出口五强县作出突出贡献。
③我们每年组织企业参加市政务中心的年检年审和到市工商局审批项目合同、注册验资、工商登记，主动帮助企业搞好年检年审等有关手续。如蓝山承阳毛织厂变更为永州承阳针织有限公司名称时，得到市县两级主要领导的高度重视和大办支持。
④为外资企业代办驾驶员、车辆的年检年审、“绿卡”和黑牌照，免交过路过桥费。
⑤帮助外资企业到银行融资，申请贷款业务。
⑥为外资企业项目开工办理前置许可审批（包括立项、环评、土地、规划等前置审批）。
⑦为外资企业到税务、技术督监、外汇、海关、商检的注册、登记、备案，招聘报关员、质检员、会计等相关业务人员，并帮助其培训出口退税、核销等业务。
一年来，为我县承接产业转移打下坚实基础，为投资者提供高效、规划、优质的服务，构筑投资者的快速通道，为全县外资企业和外来投资者提供“零障碍、零距离、零投诉”和一个窗口对外的保姆式跟踪服务，得到了企业的一致好评和充分肯定。
二、存在的困难及问题
我们在实施投资项目代理制一年来取得显著成效，但也遇到一些问题。有待进一步探讨，为招商引资、外资企业提供更好的的投资环境。
1、在工商管理部门为企业登记手续时，要求很严，审批事项过于繁琐，而且要求外商本人到场，否则不予办理。
2、有关审批权要到省、市为企业代办，很不方便，浪费大量的人力、物力和时间，不利于工作的开展和效率的提高。
3、企业的外汇的结汇，每一次都要到市外汇局、市人民银行及市商业银行结汇，给企业的业务开展有很大影响，造成资金回笼不快。
4、需要建立长期协作机制和培训机制。
三、建议及对策
1、对于我市工商部门是否可以学习参照执行广东省工商局《关于充分发挥工商职能作用全力支持“三来一补”企业转型升级的指导意见》并出台十条指导意见：
①允许“三来一补”企业转型登记为各类企业法人，拓宽其取得法人资格的途径。
②允许“三来一补”企业转型时先发企业法人营业执照，再办相关前置审批许可手续。
③支持“三来一补”企业转型时不中断经营。
④允许转型登记后的“三来一补”企业沿用原名称，保护其品牌。
⑤放宽“三来一补”企业转型登记的出资限制，降低转型成本。
⑥简化“三来一补”企业转型登记手续，提供优质高效服务。
⑦加强法规政策宣传，强化对“三来一补”企业转型的行政指导。
⑧强化市场监管，疏通“三来一补”企业内销流通渠道。
⑨加强监测分析，及时掌握“三来一补”企业发展动态。
⑩加强协调配合，狠抓工作落实。
2、参照执行省委办公厅、政府办公厅下发的《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》（湘办〔2009〕24号文件）。
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