| 赴江西赣州、广东河源等地考察学习的调查报告 |
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| 2008-10-07 15:50 文章来源：蓝山县委办 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
赴江西赣州、广东河源等地考察学习的调查报告
根据县委、县政府主要领导的安排，县委办、县政府办牵头，与规划建设、商务等相关部门组成考察学习组，于9月10日至16日，赴江西赣州龙南和广东河源、东源、梅州、清远、连州等县市，行程2000余公里，就承接沿海地区产业转移特别是工业园区建设进行专门考察学习。考察组通过召开座谈会，查阅相关资料，参观园区建设、高新技术开发区及部分重点加工贸易企业，对口部门相互交流了解以及主动与企业老板、当地群众沟通访谈，了解了一些情况，感到收获很大。现将有关情况汇报如下：
一、学习篇：风生水起，百舸争流
——赣州龙南：起步早，效果好。
龙南县情与我县十分相似和接近。龙南县位于江西省最南端，与广东韶关和平、连平两县毗邻，素有江西“南大门”之称，105国道、京九铁路、赣粤高速贯穿县境。全县总面积1641平方公里，辖15个乡镇场，2个管委会，总人口31万，城区面积12平方公里，城区人口12万（其中务工人员5万多人）。近年来，龙南县相继获得江西省县级财政收入三年翻番奖，江西省开放型经济发展综合先进县，江西省投资环境最佳县市，江西省重点工业园区，江西省工业崛起年度贡献奖，江西省推进城市化先进县市，江西省利用外资先进县市，江西省工业发展先进县市，在2008年广东企业高峰会暨广东企业100强发布会上，龙南县又荣获“中国最适宜粤商投资地区”称号。龙南拥有全国内陆地区唯一的县级海关办事处和检验检疫机构。其开放型经济发展大致分为三个时期：90-95年为起步期，干部群众思想开放意识觉醒较早，在江西省最早启动招商引资，引进了一些有实力的企业；96年-2002年为高峰期，尝到招商引资甜头的龙南在这一时期实行全民招商，高压招商，从县级领导到一般干部，从普通职工到广大群众都有招商任务，对招商引资实行严格的奖惩制度，奖得高、罚得严、抓得紧，招商引资完成得好的，县委、县政府组织出境出国考察学习，完成不好或不能完成任务的，给予严厉处罚，并要求在一年一度的招商引资工作会议上向获奖的赠送考察学习皮包，这在江西首开先河。由于招商引资工作抓得实，每年1000万元以上的投资项目成倍增长，实现了遍地开花，并逐步形成了稀土矿产品深加工与应用、电子五金玩具、纺织制衣和食品药品为主的四大产业集群雏形；2002年以后为稳定发展期，由原来的遍地开花转向有选择性招商，着力引进“三高两低”（高科技、高附加值、高税收，低污染、低耗能）的大企业、战略投资者，一批高科技规模企业得以进驻，龙南开始步入科学和谐发展快车道。其主要特点：一是经济发展快。2007年，该县实现生产总值36.3亿元，增长16.8%（我县是31.27亿元，增长15%）；财政总收入4.02亿元，增长25%（我县是1.58亿元，增长21.5%），其中地方财政收入2.35亿元，增长17.1%（我县是1.20亿元，增长24.1%）。今年1-7月，该县实现生产总值25.39亿元，增长14.5%；工业总产值39.41亿元，增长42.18%，工业增加值9.81亿元，增长29.52%，规模以上工业产值33.44亿元，增长44.52%；财政总收入3.24亿元，增长36.3%，其中地方财政收入1.81亿元，增长26.7%；出口创汇8514万美元，增长98.93%。二是外向型经济发展快。2007年，该县在引进以稀土为主的特色矿产资源深加工应用项目上取得重大突破，相继引进了依路玛稀土发光材料、和泰新光源、拓盛稀土材料等一批全国生产发光材料领域排名前列的稀土深加工企业，建成投产后，年产可达3000吨，被确定为全国稀土发光材料生产基地。今年1-7月，该县引进外资项目3个，申报增资项目3个，签约外资5284万美元，增长56.8%；实际利用外资4410万美元，增长121.4%；引进内资项目12个，签约内资11.26亿元，实际引进内资9.04亿元，新引进5000万元以上工业项目9个，亿元项目3个。三是园区发展快。2000年开始建工业园，规划面积20平方公里，在1500亩的基础上大规模扩张，现建成面积达4.11平方公里，分8个工业小区，初步形成了纺织制衣、五金塑胶玩具、以稀土为主的矿产品深加工应用、食品药品加工四大主导产业集群。其制衣企业除解决劳动用工外，税收也较高。如黛丽丝是全球著名品牌，该公司属全球500强企业；富丰制衣厂年上缴税收达1000多万元，是蓝山全部毛织企业税收总和的数倍。该县的玩具出口占全省的95%以上，勤业公司用工达6000余人。每到上下班时，街上车水马龙，人气很旺。园区建设也有力地促进了城市建设，该县县城宽敞整洁，管理有序。今年1-7月，该县工业园区落户企业155家（其中工业投产企业112家，在建企业27家，非工业企业16家），安排就业4.07万人，实现工业总产值37.1亿元，增长62.2%；实现主营业务收入37.01亿元，增长62.27%；实现税收2.03亿元，增长75.16%；实现利润1.67亿元，增长25.11%。
——广东东源：起步晚，提速快。
东源县毗邻河源市区，地处广东省东北部、东江中上游，是珠三角地区通往粤东北山区、江西省等地区的交通要塞，总面积4070平方公里，辖21个乡镇，总人口52万，其中农业人口23.5万人，205国道、京九铁路及赣粤、河梅高速贯穿县境，河道通航里程110公里，百吨轮船可直达广州市，属“珠三角两小时经济生活圈”。2002年来，东源县坚持走“设施齐、低污染、用地省、效益好”的新型工业化道路，主动承接珠三角产业转移，着力打造产业转移工业园，实现了经济跨越式发展。境内徐洞、蝴蝶岭等县级工业园和10个乡镇工业园规划总面积达44.6平方公里，已开发18.1平方公里，落户企业192家，合同投资总额120亿元，与深圳市盐田区联手共建了深圳盐田（东源）产业转移工业园，规划面积7.4平方公里，已完成“五通一平”2.7平方公里，落户企业70家，投资总额35.3亿元，到位资金10.1亿元，投产35家，2007年实现工业总产值7.63亿元，税收14.09亿元。通过转移工业大拉动，短短几年，该县就由一个较落后的农业县变成工业大县，连续几年财税综合增长率排在广东省67个山区县的前列，连续几年主要经济指标综合考核名列河源市前茅，成为广东省最具有发展潜力的投资地区之一。主要特点：一是工业经济成为经济增长主导力量。2002年，东源县工业经济产值仅为7.45亿元。2007年工业总产值达64.6亿元，增长64.1%，年均递增58.6%；完成工业增加20.97亿元，增长49.5%。其中规模以上工业产值从2003年的6.75亿元增加到60.34亿元，年均递增72.9%。截至目前，该县规模以上企业有55家，其中年产值超亿元企业有10家，新增规模以上企业12家。二是三大产业结构比例调优。工业经济的快速增长，使东源县经济结构发生了显著变化，第二产业比重持续上升。三大产业比重从2003年的37.9：33：29.1调整优化为19.6：52.7：27.7，仅4年时间第一产业比重下降18.3个百分点。第二产业比重上升19.7个百分点。第二产业比重上升成为三大产业结构变化的主线。三是财政税收收入大幅增长。2002年，东源县本级财政收入为3800万元，而到2007年，该县工商税收达3.59亿元，本级财政收入达2.02亿元，年均递增分别为40.7%和42.4%，财政一般预算收入增速在河源各县区排名第一。
——河源（中山）产业转移工业园：规模大，规划好。
河源（中山）产业转移工业园即河源高新技术开发区，是经广东省政府批准设立的省级高新区，也是广东省首批示范性产业转移工业园，广东省首批获得5亿元产业转移扶持资金的3个园区之一。工业园总面积40平方公里，分建成区、近期建设区、中期建设区和远景规划区进行规划，现已落户企业109家，最大投资企业为15000万美元，最小投资项目为24万美元。中心区20平方公里，于2003年6月启动，现已开发建设11平方公里。2007年，中心区完成工业总产值74.51亿元，增长70%；完成税收2.27亿元，增长43﹪；工业进出口总额7.89亿元，增长88.31﹪。已落户手机及配件生产企业25家，投资总额3亿美元，注册资金1.65亿美元。10年将建成一座常住人口20万人，流动人口40万人，工业产值300亿元以上的现代电子工业新城。目前，该区已成为河源市对外开放的重要窗口、广东省手机产业基地和承接海外及“珠三角”产业转移示范基地，河源也因承接产业转移促进经济快速发展而被称为“广东标本”。
——梅州（广州）产业转移工业园：开发晚，特色明。
梅州（广州）产业转移工业园（原为深圳盐田（梅州）产业转移工业园）位于梅州市区西南梅捷和兴畲高速公路交汇处，为广东省第一批示范性产业转移工业园，首批获得广东省5亿元产业转移扶持资金的三个园区之一。园区规划面积45平方公里，其中23平方公里为“生态工业园”，依山而建，因地制宜，独具特色。该园于2006年7月底开工建设，去年首期完成1039亩开发和相关配套设施建设，企业进园11家，投资总额5.6亿元。目前园区内企业有60余家，以生产机械电子为主。园区全面建成后，可实现工业产值510亿元，税收51亿元，吸纳用工15万人以上。
——清远民族工业园：启动快，有优势。
清远位于粤北，其连州与蓝山毗邻，境内以山地为主。近年来，该市通过承接珠三角产业团转移，经济发展步入快车道，成为广东山区经济发展的排头兵。清远民族工业园成立于今年5月，位于清远市北部，交通便利，规划面积50平方公里，是广东省第一个民族地区跨县市协作的工业园。民族工业园由清远市人民政府主导，三县（市）跨区域联动，以全新的运作管理机制，充分利用国家扶持少数民族地区的优惠政策，发挥“泛珠合作”南北交通要冲的区位优势，高度整合连州、连南、连山及周边地区的土地、人力、环境、能源、矿产、人文资源，大力引进人力、资金和先进技术，发展产业集群。目前，该园区已全面进入基础设施建设和招商运作阶段，成功引进投资3000万元的温氏集团，此外，创丰生物科技有限公司、晖彩纺织有限公司等投资上千万元的大项目也进入实际筹建阶段。
二、对比篇：知已知彼，百战不怠
为期近一周的考察学习，我们感觉到这些地方在承接产业转移、工业园区建设方面确实有很多方面值得我们借签，也有很多方面走到了我们前面，特别是在思想观念、办法措施、规划建设、配套服务等方面很值得我们学习，也很有必要找出我们存在的差距和不足，以便于我们在今后的工作中加以改进，在声势浩大的产业转移大潮中抢得先机、赢得主动、得到发展。
1、在思想解放上有差距。龙南与我县最有可比性，龙南经验尤为宝贵。龙南的区位、面积、人口、发展基础等均与我县较为接近。差距最明显在于龙南人的开放包容意识，龙南总人口比我县略少，但其外来务工人口比我县多，有来自全国24个省市的人在龙南打工，基本上未发生排外欺生行为。其思想解放不是空的，而是体现在各个方面。一是体现在管理与服务上。在工业园区管理上，龙南工业园由一名县委常委兼任管委会主任，一名副县长兼任副主任，做到了一个机构管理，一个窗口对外，一条龙服务。为做好安商工作，打造一流的服务环境，设立了安商服务中心、安商科，建立完善了政法保商、专职安商和引进单位跟踪服务的“立体型”、“保姆式”服务体系，实行县级领导挂点联系重点企业制度。采取自愿报名和组织挑选相结合等办法，从没有招商引资任务的一级局和二级局选调年轻、工作能力强的36名后备干部到工业园企业去安商，与原单位工作脱钩，实行重点带动、捆绑服务，即专职安商人员除对重点企业一对一帮扶外，对非重点企业的服务与引进单位协调配合，按小组包干服务，把安商、到企业锻炼的业绩，作为提拔使用干部的重要依据。这不仅培养了后备干部的经济意识，锻炼了抓经济的能力，还引导全县形成了齐抓工业的良好氛围。二是体现在征地拆迁上。在园区建设过程中，征地拆迁难度最大，龙南在之方面也面临着巨大的压力。用他们的话说就是全国土地政策都一样，关键看如何用好用活。在工业用地上他们有专门征地拆迁办，所有工业用地一次性征下来；他们创造性地把拟提拔重用的干部放在征地拆迁办工作3—6个月（他们称之为“脱岗”），然后视其表现和工作业绩另行安排工作，使征地拆迁不仅仅是某几个部门的事，而成为全县所有部门的事，有助于各部门对征地拆迁工作的理解和支持。也正因为如此，我们征几百亩已是很大成绩，而他们征数千亩也是司空见惯。龙南县今年已征地近2000亩，他们最多的一个月内征了6000亩，除了当地百姓从工业发展中尝到了甜头，征地补偿和拆迁安置做得到位等因素外，与当地党委、政府工作力度大、办法多、措施硬等是分不开的。同时，对于规划园区内老百姓居住集中、拆迁难度大的地方，他们作为“园中村”予以保留，并逐步引导居住群众入厂务工或按规定从事服务业。三是体现在外派干部上。该县在江西南昌、广东深圳、东莞设立办事机构，从县委办、县政府办等部门选派后备干部到发达地区锻炼，既开阔了眼界，解放了思想，又锻炼了工作能力，了解广东的各种政策措施，熟悉广东的一些部门领导和企业老板，为招商引资和与沿海地区加强合作奠定了基础。如该县县委办副主任、常委秘书就脱产在龙南驻东莞等办事处工作了两年再任现职。
2、在办法措施上有差距。一是在资金筹集上，敢于“出手”。 江西龙南为筹集开发建设工业园的“第一桶金”，在稀土特色矿产没有规范开发之时，通过稀土特色矿开采收取资源占用费，获得1亿多元的园区启动资金；同时向省财政一次性借资3个亿，用于建设工业园，借款不用贴息，采取在全省超调调剂的办法解决。广东东源为解决工业园建设资金，通过土地置换的方式解决工业园建设资金，先行规划1500亩工业园用地作综合用地处理，交给有实力的老板开发或引资建设，获取“第一桶金”，引进企业形成的税收分成；对在工业园规划区内的村组土地，作价后按30万元/股进行合股开发，其征地面积的10%交给村组经营，引进企业形成效益的10%奖励给村组；向银行贷款1.1亿元，进行园区建设，把园区内道路两旁的优势用地交给房地产商开发，实行以地生财，以地养园，以园养园。二是在争取支持上，敢于“下力”。龙南为争取上级支持，敢于投入，舍得投入，派专人跟踪，到国家、省、市重点公关，争取到国家电网投资8亿元在该县建设500千伏变电站，使得该县在工业发展上，电力供应基本不成问题。特别是县发改委和国土等部门同省发改委、省国土厅的关系相当好，基本上是有什么项目就能报什么项目，报什么项目就能批什么项目，争取了每年1000-2000亩的用地指标。2000年，省国土厅到龙南现场办公，一次性批地3000亩，做到了项目跟地走，重大项目有地用。三是在兴建标准厂房上，敢于“让利”。龙南鼓励民间资金兴建标准厂房，建标准厂房跟项目用地一样加以扶持，享受工业园的相关优惠政策。河源市把建设富民工业园作为实施千村脱贫工程的重要举措来抓，成立了像移民服务、富民实业等市场运作的公司，划出一定区域兴建富民工业园，积极发动周边村组群众组织资金兴建标准厂房。富民工业园已投建的A、B两区建筑总面积5.6万平方米，投入资金2.05亿元，现已全部完成厂房和宿舍建设，出租率达95﹪。据测算，扣除各村出资额的10﹪份额分红，从第四年即可开始赢利。这种村集体参与融资按比例分红实现脱贫的富民园模式，获得国家扶贫创新奖。四是在“破五难”上，敢于“破例”。龙南为破解项目开发、用地、征地拆迁、用工保障、环境优化等难题，组建了“破五难”专项工作小组，专门成立了征地拆迁办，并准备组织成立拆迁公司，凡拟提拔的科员、副科、正科级干部，均到工业园参加半年到两年的征地拆迁工作，接触工业发展实际。对于征地拆迁难度大的，在不影响工业园外部整体规划效果的基础上，作为园中村开发，允许按要求修缮好房屋,使其成为工业园的配套设施。对于设在距园区不远的收费站，由于外商意见较大，该县在省长视察时专题请求撤除，得到批准，并将于年底前撤除。
3、在规划建设上有差距。在规划建设上，因地制宜，凸显特色，舍得投入。龙南、东源等县每年在规划上约投入400万元，聘请高水平规划设计单位进行规划。园区基本上安排在交通便利、水源丰富的区域。河源地势平坦，一马平川，水能丰富，水运陆运发达。河源产业转移工业园规划“大手笔”，面积达40平方公里，功能分区，连片开发，现代生态工业园的构架基本成型。梅州充分利用山地征地拆迁难度小、征地拆迁费用低的优势，尽量保留园区内的水域及周边自然生态林地、山丘等，合理利用原生态环境，依山丘兴建厂房和企业，形成了层次分明、生态优美、别具特色的工业园区。在园区建设上，加大投入。东源出台了《关于加快乡镇经济发展的意见》、《关于加快高速公路和205国道沿线镇工业园区建设和发展的意见》，给每个乡镇工业园区建设5万元专项资金扶持，并实行税收返还激励政策，2005-2006年县政府每年给每个乡镇园区建设垫付200万元利息。同时，变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，利用政府、民间资金做好园区“三通一平”、“五通一平”，企业的厂房由企业自主建设。
4、在配套服务上有差距。一是工业发展有保障。用电方面，考察地都加入了国家电网，像龙南，国家电网投资8亿元，建成了220千伏变电站2座，中型变电站、供电开关站6座，正在兴建500千伏变电站1座，对8个工业小区实行直接供电，每个工业小区都有供电网点，为企业发展提供了充足的电力。出口通关方面，龙南有全国内陆省份第一家海关办事处，以及全国中部省份县级第一家检验检疫机构办事处，极大提升了通关效率，出口通关由3天缩短到半天；今年8月4日，正式开通了铁海联运，使之成为中西部地区唯一开通此项业务的县，大大降低了企业运输成本。二是大型物流保快捷。龙南注重发展物流业，引进了广州国际货代通关公司——菲尔特物流有限公司，面向整个赣州办理国际货物代理通关业务，使赣州生产的产品可以实现4天之内到达世界各地。三是企业用工有保障。龙南把协助企业招工的任务分解细分到各乡镇、县直有关单位，各乡镇都有输送劳动力的指标，建立校企联办、校乡联办、校企乡联办和企业“学堂”、基地培训等技工培训模式，开创性地推进驻外招工、选拔生回乡招工，积极鼓励企业进村办车间，促进就地就近就业。
三、启示篇：他山之石，可以攻玉
1、启示一：要解放思想。思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度。要把解放思想、创新机制作为承接产业转移建设加工贸易工业园区的第一驱动力来抓。一是领导班子思想要解放。县四大家班子特别是县委班子，不管是否分管工业，都要把承接产业转移，打造加工贸易工业园作为大事要事来抓，形成全县一盘棋的工作氛围。二是部门思想要解放。全县各级各部门，不管是县直还是省、市管单位，不管是经济部门、杠杆部门还是其他部门，都要围绕“兴园建市、承接崛起”的8年战略目标，进一步开展解放思想大讨论活动，把发展开放型经济作为经济工作的重点，在全县上下营造“干部创事业、能人创企业、群众创家业”的良好氛围，通过思想解放来解决承接产业转移过程中用地、用电、用工、融资难题。三是群众思想要解放。我县历来有欺生排外传统，这是我县招不到外来务工人员的主要障碍。一个没有平等包容思想的地方是永远发展不起来的，地头蛇永远只能是蛇。要通过思想解放进一步转变广大群众的落后观念，从而树立开放、包容、诚信意识，摒弃保守、封闭、排外思想，热忱欢迎各界人士前来蓝山投资务工兴业。
2、启示二：要做好规划。要始终坚持规划龙头，切实加大规划的投入，避免睁着眼睛犯错误。首先要确立发展模式。外地经验表明，承接产业转移必须走区域化、集约化发展之路，要按照“设施齐、用地省、污染低、效益好”的要求，请国家一流规划设计单位进行总体规划，高标准规划好30平方公里加工贸易工业园，重点规范好“双园两线四点布局”。对于园区内拆迁难度大的村组，可按龙南的经验，实行“金包银”，即园区按规划开发，该村组作为“园中村”保留，引导其作为园区配套设施。其次要制定发展规划。尽快组织编制《蓝山县加快承接产业转移工作总体规划》和《蓝山县建设全省承接沿海产业转移示范基地近期和中长期发展规划》，并按照规划研究制定具体实施意见。再次要明确发展重点。结合我县产业发展实际，充分发挥我县劳动力、土地、工业用水等生产要素价格低廉的优势，规划好六个功能区，将承接毛针织、制鞋、机械电子、竹木精深加工和以铁锰矿为主的矿产资源清深加工产业列为全县承接转移的重点。
3、启示三：要出台政策。承接产业转移、建设加工贸易工业园在我县发展时间还不长，操作有别于一般贸易，离不开强有力的政策支撑和更优的政府服务。建议在县委全会通过《中共蓝山县委关于加快承接产业转移工作的决定》的基础上，尽快出台《关于加快对接沿海产业转移大力发展加工贸易实施意见》、《关于加快加工贸易工业园建设的决定》、《关于加快承接沿海产业转移推进新型工业化的若干政策规定》等政策文件、实施意见和考核办法，在招商引资、用地、用工、用电、行政审批、建设标准厂房、优化环境等方面制定具有创新性和可操作性的具体办法。特别要尽快编印出台《蓝山县投资指南》，将我县县情概况、区位优势、资源优势、投资环境、优惠政策、商务成本、办事程序、服务机构名单等全部列在投资指南上，让外来投资者一目了然。
4、启示四：要突出重点。运营成本、基础设施建设和企业用工等方面是承接产业转移的决定性因素，目前我县在这些方面都还比较薄弱，必须重点突破。一是全力争取海关商检机构在蓝山设立办事处，改善通关条件，提高通关效率。二是进一步加快基础设施建设步伐。交通上要全力做好二广、厦蓉两条高速公路的征地拆迁及相关工作，主动配合永连公路蓝山至连州段的水泥路面改造，早日建成高标准的“生态文明路”，率先与广东实现交通对接。同时，要大力抓好物流体系和信息化建设，尽早启动蓝山大型物流中心建设。电力上要把推进蓝山电力代管，构建电力高速通道作为承接沿海地区产业转移工作的首要任务来抓。同时，在今年内尽快启动兴建220千伏变电站，尽力争取建设500千伏变电站。以上要明确责任单位和责任人，明确工作目标，制定时间进度表，力争通过2—3年的努力，从根本上解决蓝山的基础设施配套建设。三是切实破解园区建设资金难题。建议通过银行信贷、成立担保机构、土地置换或从处理铁锰矿矿产资源上获取我县30平方公里园区建设的第一桶金，以实现以园养园和滚动开发。四是大力发展标准厂房。加工贸易企业要求前期投入小，生产见效快，积极探索通过多种形式提供更多的标准厂房能够促进加工贸易产业的快速发展。五是解决企业用工问题。提高我县职业教育水平，大力发展面向蓝山的“订单式”、“储备式”职业教育培训，为加工贸易企业发展提供人才、技术支持。同时，充分发挥各乡镇和劳动就业服务中心、团县委、县妇联等部门的作用，积极为各加工贸易企业解决用工问题。
5、启示五：要优化服务。外地发展经验表明，优质高效的服务是有效承接产业转移的关键。优化服务不是停留在口头上，而是要落实在具体行动上。要真正按照“一门受理、并联审批、封闭运行、限时办结”的要求，把与承接产业转移密切相关的行政审批部门，全部纳入政务服务中心，实行“一站式”审批、“全程代办制”服务。要积极探索完善新型加工贸易工业园管理体制，对加工贸易园区实行封闭式管理。要努力营造安商、富商、亲商的良好社会氛围，用感情和服务吸引客商、留住客商，进一步凝聚蓝山对客商的“人气”，使客商在蓝山能安心发展，成功兴业，形成“搞好一个，引进一批，带动一片”的生动局面。特别是在安商上 建议组建安商服务中心，县级领导挂点，相关单位抽调专人对外资企业实行全程全方位跟踪服务，重点企业由县委、县政府主要领导直接联系，各单位抽调人员上要由组织部审定，尽量抽调拟提拔的后备干部。
6、启示六：要抓好落实。不抓落实，再好的决策也无济于事。龙南也好，东源也罢，他们原来跟我们的起点相同，模式相近，他们通过几年的发展，现在远远地超过我们，关键是他们在落实上抓得好。龙南人很务实，不好大喜功，一步一个脚印抓好落实，近年来他们获得了10余项省级奖项，但他们很少提及，只是挂在办公室作为一种曾经做过的工作的象征，“会而有议，议而有决，决而有行，行而有效，效而有绩”是他们推动工作的指导原则。正是因为这样，龙南从90年代开始由一个县级经济开发区发展到现在做成了一个省级开发区。因此，建议全县各级各部门要切实按照县委、县政府对承接沿海产业工作的有关安排部署，抓好贯彻落实，认真履行工作职责，及时研究解决承接产业转移建设加工贸易工业园工作中出现的新情况新问题，力争“兴园建市、承接崛起”的战略目标早日实现。
工业园建设考察学习小组
（执笔：陈贤楚、邓贻志、李国坚）
2008年9月17日
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北京时间:
