| 蓝山县外向型加工贸易发展情况汇报 |
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| 2008-12-04 15:39 文章来源：蓝山县政府办 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
蓝山毗邻广东连州市，靠近港澳，是湖南南大门，素有“楚尾粤头”之称，三条二级出省跨境公路和建设中的“二广”、“厦蓉”两条高速公路穿境而过，是沿海通向中西部地区的桥头堡。全县辖15个乡镇，其中少数民族乡6个，总人口36万，总面积1806平方公里。蓝山是革命老区县、西部大开发政策延伸县、全国土地执法模范县、全国造林绿化先进县、全国民族团结进步先进县、全国引智基地县、全国侨联工作先进县。2007年以来，蓝山先后获得湖南省唯一的毛针织产业基地县、湖南省非公有制经济发展先进县、湖南省承接产业转移试点县等荣誉称号。
一、经济社会发展简要情况
近年来，我们按照“农业建基地、工业建走廊、城镇造亮点、事业更协调、社会更和谐”的县域经济发展思路，大力实施“三大战略”（民营立县、外向带动和工业强县），全面推进“六新建设”（新型工业化建设、新农村建设、新城市建设、新基础设施建设、新和谐社会建设、新的伟大工程建设），实现了经济社会较好较快发展。2007年，全县完成地方生产总值增长15.0%；财政总收入增长21.5%；全社会固定资产投资增长47.8%；规模工业增加值增长31.5%；城乡居民人均纯收入分别增长18.8%和18.0%。在2007年永州市经济社会发展考核中，蓝山各项工作均获奖，其中综合考评获全市二等奖，招商引资工作获全市一等奖，固定资产投资、新农村建设、推进新型工业化等三项工作获三等奖。今年以来，我们努力克服特大冰灾和特大洪灾造成的致命影响，推动经济社会强劲复苏。1—10月，全县生产总值增长13.8%，增幅列全市第二；财政总收入增长10.6%；全社会固定资产投资增长62%；规模工业增加值增长26.6%；城乡居民人均纯收入分别增长16.9%和20.9%；到位外资2091万美元，到位内资11.35亿元人民币；加工贸易完成进出口总额2723万美元，同比增长27倍，排全省县市区第三位，跻身全省加工贸易进出口十强县行列。
二、外向型加工贸易发展情况
近年来，我们坚持解放思想，扩大开放，牢牢把握对接沿海产业转移、发展加工贸易这一主线，外向型加工贸易迅猛发展，创造了倍受省内外关注的“蓝山现象”。一是发展增速。全县外向型加工贸易企业从无到有发展到600余家，其中毛针织加工企业480余家，规模工业企业发展到32家。香港丽宏针织、台湾承阳针织、香港利黄漂染、台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶、香港必达电线、日本金山川粉末制造等一大批外资企业纷纷落户蓝山，总投资超过1.5亿美元。二是产业集聚。形成了以丽宏、承阳、利黄为龙头，涵盖480余家毛织企业、用工6万余人、年工缴费收入8亿多元的毛针织产业集群；以湘威、协威为龙头的制鞋产业；以必达、金山川为龙头的机械电缆电子产业；以联佳、华兴为龙头的铸造产业；以亿利、海华为龙头的竹木深加工产业等五大产业集群。成为继广东东莞、浙江桐乡之后，全国第三、湖南最大的外向型毛针织基地。三是带动增强。加工贸易带动了城镇化和工业化的发展。全县加工贸易企业用工达7万余人，县城常住人口由2001年的2.5万人增加到现在的10万人，县城面积由6平方公里扩展到12平方公里，带动了新城市扩容提质，拉动了运输物流业、商贸流通业、餐饮娱乐服务业、房地产业等相关产业蓬勃发展。四是出口激增。今年1—10月，全县加工贸易进出口总额2723万美元，同比增长27倍，排全省县市区第三位，跻身全省加工贸易进出口十强县行列。其中出口1590万美元，增长20倍；进口1133万美元，增长53倍。台资承阳针织公司完成进出口总额2494万美元，列全省加工贸易进出口十强企业第六位。五是来势看好。今年以来成功引进了天津荣程联合钢铁集团、中铀集团、泰国昌泰国际、香港建滔集团等战略投资者，总投资140.8亿元，分别开发锰矿、铀矿、桉树、热钠石和钾长石等资源，其中荣钢集团总投资将达115亿元，一期投资45亿元。“蓝山现象”引起了社会各界的广泛关注。今年以来，国家商务部副部长蒋耀平、省长周强、省委副书记梅克保、省人大常委会副主任谢勇、副省长甘霖等领导先后深入蓝山考察，对蓝山主动对接产业转移、发展加工贸易所取得的成绩给予了充分肯定。在今年6月6日、7月20日全省承接产业转移衡阳座谈会、全省加速推进新型工业化工作长沙座谈会上，蓝山均作为全省县区唯一代表出席会议并作典型发言。7月25日《湖南新闻联播》播出了“解读蓝山现象”专题节目。
三、发展加工贸易的主要做法和体会
1、突出解放思想，实现观念对接。我们把解放思想作为对接产业转移、发展外向型加工贸易的主线。一是主动更新观念，树立对接意识。产业对接是目标，观念对接是先导。要实现蓝山加工贸易大发展，必先要思想大解放，观念大改变，理念大更新，不仅要承接，关键要对接，承接是被动的，对接是主动的。近年来，我们始终把蓝山置身于全国、全省、全市的战略布局，抢抓省委、省政府把蓝山作为全省承接产业转移试点县和市委、市政府以蓝山为重点建设蓝宁道加工贸易区的战略机遇，用“一、二、三、四、五”，大思路谋划产业布局，引领对接产业转移工作。即始终把握“一条主线”（对接沿海产业转移、发展加工贸易、推进新型工业化），围绕“两个率先”（率先建设全省民营经济强县、率先建设全省对接产业转移示范县），实施“三大战略”（民营立县、外向带动和工业强县），突出“四个第一”（把加快新型工业化作为富民强县的第一推动力，把对接产业转移作为推进新型工业化的第一抓手，把发展加工贸易、建设蓝宁道加工贸易区作为对接产业转移的第一位工作，把招商引资作为发展加工贸易的第一菜单），坚持“五个坚定不移”（坚定不移走解放思想之路、走广东东莞之路、走招商引资之路、走对接产业转移之路、走大力发展加工贸易之路），靠近广东、研究广东、学习广东、跟进广东，努力实现与沿海地区的观念对接、基础设施对接、体制对接和产业对接，立足全省对接产业转移桥头堡，争当全省改革开放排头兵，创建全省对接产业转移示范县。二是主动寻找机遇，树立抢先意识。产业转移在时间上速度越来越快，在空间上呈跳跃性转移，机遇稍纵即逝。因此我县在本世纪初沿海劳动密集型产业内移初现端倪之时，即立足自身的区位、人文、体制、生态等优势，因势利导，主动对接，在全市乃至全省产业对接中先行一步，并迅速抢占制高点，为县域经济发展赢得了宝贵的时间。三是主动迎接挑战，树立竞争意识。产业转移具有很强的选择性。我们时刻提醒自己，蓝山基础设施不是最好，环境不是最优，综合竞争力不是最强，因此我们出台最硬的措施，组建最有力的班子，充分调动各方面积极因素，主动出击，用最低的成本，招最好的商。在今年“沪洽周”上，蓝山与荣程集团成功洽谈总投资额115亿元的项目，成为“沪洽周”上最大赢家之一。四是主动强化合作，树立双赢意识。我们以打造诚信政府为契机，有诺必践，一诺千金，从而赢得客商信任。通过宣传引导，在全县树立“你发财，我发展”的“双赢”意识，主动为外商投资解决难题，创造条件，从而为蓝山引进和留住了一大批诚实守信的战略投资者。丽宏、承阳均由租厂房改为购厂房和购地建厂；钻石集团开始只投资200万元建试产车间，一年后投入5000万元建协威鞋底厂，今年又决定投资1.5亿元建鞋业城。
2、突出平台建设，实现基础设施对接。近年来，我们在下大力解决电力瓶颈和用地瓶颈的同时，举全县之力加强园区和交通设施等平台建设。一是全力加强工业园区建设。省委、省政府把蓝山定为省级加工贸易重点县之后，我们把建设30平方公里核心工业园作为各项工作的首位，已完成5平方公里园区基础设施建设。1.8公里长的工业大道全面硬化；十里长街——东方大道拉通路基，正在进行硬化；110千伏变电站即将建成；园区污水处理厂正在建设之中。目前，工业园区有8家年产值过亿元的外资企业落户，公路沿线的楠市镇、所城镇、毛俊镇等乡镇以毛织为主的加工贸易企业达270余家，用工近1.5万人，初步形成了加工贸易“一园两线”格局（“一园”就是建设30平方公里核心工业园区；“两线”就是以二广高速、永连公路沿线为轴线，以厦蓉高速、S322、S324沿线为轴线，建设乡镇加工贸易产业走廊）。二是全力加快交通等基础设施建设。要想富先修路。要对接沿海产业转移，首要的问题是要解决湖南与沿海的交通对接问题。这几年我们下大力抓交通建设。目前，全县所有乡镇公路、80%的行政村村道都实现了水泥路面硬化。市委、市政府决定年底前对永连公路蓝山至广东连州段完成水泥路面硬化工程。随着广东清连高速（清远—连州）改造工程即将完工，二广高速、厦蓉高速相继开工，大大缩短了蓝山与沿海地区的时空距离，将为蓝山对接沿海产业转移、降低加工贸易物流成本，提供更为便捷的交通条件。
3、突出优化环境，实现体制对接。在致力于改善硬环境的同时，我们把营造一流的投资软环境作为着力点。一是营造优惠的政策环境。在遵守国家法律、政策的前提下，我们依县情、依外商、依产业、依企业，先后出台了《关于对持“绿卡”企业实行“十不准”规定的通知》、《关于加快承接产业转移工作的决定》等一系列鼓励发展加工贸易的政策文件，明确规定加工贸易企业严格实行“无费”管理，严格实行检查“准入制”，严格实施“项目落地、政策落实、承诺兑现”，全力打造法治政府、诚信政府。二是营造高效的服务环境。我们坚持内、外资同等待遇，通过鼓励打工能人回乡开店办厂、农民进城经商置业、以商招商等多种方式创办加工贸易企业410余家。全县30个职能部门公开服务承诺，23个职能部门全部进驻县政务中心，坚持“一条龙服务、一个窗口收费、一站式办结”，对企业实行挂牌服务，政府职能部门实行代办服务。县委、县政府主要领导开通“特别快车道”，为企业排忧解难，县级领导实行保姆式服务。投资4500万港币的香港丽宏公司，从企业用地到投产用时不到5个月，创造了蓝山建厂第一速度。三是营造和谐的治安环境。平安是福，平安是财。建设平安蓝山当务之要是保证老百姓、企业主安居乐业。公安局长、派出所长实行联系点服务，在外资企业设立平安岗亭，公安实行挂牌服务，真正让外来投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”。
4、突出招商引资，实现产业对接。在坚持国家产业政策、投资强度、环保底线的前提下，我们走出蓝山，引进外商，吹响了招好商、招大商的集结号。一是加强与沿海合作。积极与沿海发达地区的各级政府、工业园区、行业协会和大型企业集团加强联系与合作，先后与广州花都区狮岭镇、白云区太和镇签订产业转移合作协议，与广东东莞大朗镇达成了政府间推动转移的共识，加快对接产业转移步伐，共建“两转移”示范园区。鼓励企业由加工车间向工厂、由工厂向公司、由单纯接单向对外发单转变。台湾承阳、台湾湘威等外资企业在蓝山租用厂房试产后，现已决定把公司总部迁入蓝山。台湾承阳针织公司今年开始以蓝山为基地，把发给东莞分厂和祁东县、东安县、嘉禾县、双峰县等地配套厂生产的毛织品，统一在蓝山进行后整加工，通过衡阳海关报关出口。二是着力延伸产业链。鼓励企业由半成品加工向成品加工，由单个工序加工向完整链条产品加工转变，真正实现“一件衣”、“一双鞋”、“一根线”在蓝山生产成型。香港丽宏、台湾承阳、香港利黄的落户，使蓝山毛针织业从最初的织机和缝盘两个加工环节，发展为原料加工、编织设计、后整成型、产品出口等较完整的生产销售产业链条。三是推动企业创品牌。鼓励企业加大投入，由做“贴牌”向创“品牌”，由来料加工向进料加工转变，由生产型向公司销售型转变，集产品设计、研发、生产、销售于一体，推动产业升级。总投资2.2亿元的香港必达电线公司，生产拥有自主品牌的高附加值电线电缆，我们引导其逐步转向进料加工，面向国际国内两个市场，产品直接进入欧美市场。四是扩大出口规模。加工是生产，贸易是出口。加工贸易，既要关注加工，更重要的是突出贸易。我们引导外资企业报关由广东海关向湖南海关转变。台湾钻石集团湘威公司是世界三大运动鞋品牌之一彪马（PUMA）运动用品生产商，总投资达2500万美元，已带动投资上亿元的台湾协威橡胶（鞋底厂）落户，还将带动鞋带厂、包装厂等30余家相关配套厂家来蓝山落户，形成制鞋工业城，用工2万人，年产鞋800万双，年出口额1.6亿美元，成为中国大陆生产彪马品牌的最大基地。目前，落户蓝山有自营出口权的外资企业，均已办理了湖南报关进出口的各项手续。我们的目标是：全县加工贸易企业进出口额明年实现8000万美元，三年力争突破5亿美元，五年力争突破10亿美元。
四、市委中心组学习、四大家来蓝现场办公会后工作情况
今年7月30日市委中心组学习，市委书记黄天锡提出把蓝山作为全市承接珠三角产业转移桥头堡，要求用倒计时的紧迫感，集中精力启动30平方公里园区建设，争取早日建成加工贸易工业园，打造好蓝宁道加工贸易走廊龙头。8月25日—26日，市委书记黄天锡、市长龚武生带领市委、市人大、市政府、市政协四大家主要领导和12个市直部门主要负责人到蓝山就加工贸易工业园建设进行现场办公，针对蓝山建设工业园区、发展加工贸易出台了一系列扶持政策。之后，我们坚决贯彻落实市委、市政府的决策：
1、明确目标，制定发展规划。一是明确总体目标。把工业园建设作为经济工作的当务之急和核心任务来重视，作为对接产业转移发展加工贸易的突破口来抓，作为激活民间资金，掀起全民创业热潮的抓手来推动。总体目标是承接崛起，兴园建市，打造加工贸易示范区。今年下半年起步，建好2平方公里工业园，力争用3年时间，初步建成10平方公里核心园区，用8年时间，建成30平方公里工业园，县城面积达到42平方公里，县城人口达到25万，蓝山成为一个中等规模城市。二是明确具体目标。①园区到位外资。到2011年，全县到位外资1亿美元。②园内规模工业。到2011年，全县加工贸易规模工业总产值突破50亿元，其中年产值过10亿元的企业1家、过亿元的10家、过千万元的50家。③园区进出口额。2008年实现3000万美元，力争达到4000万美元；2009年实现8000万美元，力争1亿美元；2011年实现3亿美元，力争突破5亿美元；2015年实现10亿美元，力争突破12亿美元。三是制定产业布局规划。重点规划“一园两线四点”产业布局。“一园”就是在省级经济开发区基础上规划建设30平方公里的加工贸易特区，园内再规划毛针织、制鞋、机械电子、竹木精加工、商住生态和仓储物流等六个功能区；“两线”就是以二广高速、永连公路沿线为轴线，以厦蓉高速、S322、S324沿线为轴线，有序引导中小企业向乡镇梯度转移，建设乡镇加工贸易产业走廊；“四点”就是在楠市、所城、毛俊、大洞等四个乡镇规划建设毛针织、陶瓷建材、钢铁制造、五金铸造四个特色加工贸易小区。
2、加紧部署，落实上级精神。一是统一思想认识。迅速召开常委扩大会议传达会议精神，认真组织学习省政府《关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》，进一步统一思想。在全县范围内开展解放思想大讨论，查找思想解放滞后的问题，并提出整改措施。组织相关部门领导到发达地区考察学习，感受发展氛围，激发发展欲望，学习发展经验，提出发展设想。二是加强组织领导。成立县建设加工贸易工业园工作领导小组，县委书记总揽，县长担任组长，县委、县政府和县人大、县政协分管领导任副组长，明确一名县级领导专抓园区建设，相关职能部门及乡镇一把手为成员，下设综合、宣传、征地拆迁、规划建设、资金筹措、秩序维护、服务管理等工作组，从相关单位抽调人员组建班子专抓。制定园区建设工作方案，明确工作步骤，分步实施。
3、加大政策扶持，加快建设步伐。一是出台优惠政策。认真研究落实省、市一系列政策，积极借鉴东莞等发达地区先进经验，在广泛征求意见的基础上，县委作出了《关于加快承接产业转移工作的决定》，县人大常委会作出了《关于加快承接产业转移促进经济又好又快发展的决议》，县政府出台了《关于对接产业转移发展加工贸易的实施意见》及《奖励办法》等文政策件，努力破解园区用地、用电、融资、厂房建设等问题，加快产业对接步伐，掀起全民创业热潮。二是改善对接条件。完成湘威制鞋城二期工程100亩的征地任务，年底前可建成新厂区。永连公路蓝山段按各项指标不低于或高于广东省连州市路段的标准进行水泥路面改造，年底前将全面完工。永蓝高速蓝山段正式进入施工放线阶段，厦蓉高速顺利启动征地拆迁。衡阳进出口检验检验局与我县签署了《关于共同促进蓝山县产业转移的合作备忘录》，在全省率先把蓝山作为扶持重点，首创在县级建立协检员制度，外资企业进出口可直接在蓝山报检；中国银行安排专人驻蓝就外汇结算工作对企业进行指导。
五、存在的困难和问题
近年来，我县推进新型工业化来势较好，外向型加工贸易发展较快，推动了全县经济社会又好又快发展，在省市甚至全国都有一定影响，但是在实际发展过程中，我们也还面临一些问题，感到压力很大，特别是今年全球金融海啸的负面影响正在逐步蔓延渗透到我县的外向型经济，给我县以毛针织产业为主的外向型加工贸易企业带来了很大的冲击。
1、订单骤减。受金融危机和房地产市场低迷的影响，今年下半年以来，特别是8月份以后，全县外向型加工贸易企业订单下滑非常明显。丽宏、承阳10月份出口产值比9月份均有所下降，增长势头明显下降。承阳公司以往有大量订单外发给县内毛织企业，9月份以后大大减少订单外发。龙坪石材7月份以前供销两旺，8月份以来产品开始积压，目前库存量近5万平方米。初步统计，全县40%以上的毛织企业减产，其他正常经营的企业，一部分是在做今年上半年以前预订的订单，减产面呈现逐步扩大趋势。
2、利润下滑。金融海啸之前，我县毛织企业正常经营情况下毛利润一般在15—30%之间（从广东大朗等接第二手订单为15%左右，自身直接拿第一手订单为25—30%左右）。金融海啸以来，同样的毛织产品加工费，由每打（12件/打）240元左右降至190元左右，每打减少近50元。在金融海啸开始前，企业老板加工一打毛织产品可以赚七八十元，现在只有二三十元利润，除去房租、水电、管理费等，基本上是保本经营。再加上熟练工人难招，工价也较高，低于四五十元一天很难请到工人。目前，县内熟练工人计时工价为14针机4.5—5元/小时，12针机3.5—4.5元/小时，做够一定工资标准（1000—1300元）的还要免费提供午餐，另加10%的奖金。在员工工资基本不变、拿货工价大跌的情况下，企业利润所剩无几。现阶段全县各中小毛织企业普遍处于养工人、保工资、维持基本运转状态。
3、资金紧张。一是货款结算延期。金融海啸以来，我县外向型加工贸易企业普遍反映上游企业货款结算明显延期。承阳公司向外商收款时间从2个月延长到6个月，该厂外发给县内中小毛织企业的订单结算时间也从以往的45天延长到6个月。我县毛织企业多数系一些在外打工人员积累资金后返乡创办，自有资金薄弱。二是银行融资困难。当前我县金融系统出于降低自身风险考虑，对贷款质押要求很高，除了房产以外基本不接受包括企业生产设备、技术等其他任何质押。有的外向型加工贸易企业老板为了筹结一笔资金需借好几本房产证，而对中小毛织企业银行部门则根本不肯放贷，即使是中小毛织企业相互担保也不行。三是跑单事件频发。业内将收不到货款称之为“跑单”。据报道，东莞每天倒闭企业200家左右，蓝山很多毛织企业也受到牵连，跑单现象比以前明显增多，“跑单”事件使本来资金周转困难的企业雪上加霜，众多企业因此关门。据调查，今年下半年以来到11月中旬，我县针织、玩具等外向型加工贸易企业完全停产达到15家，减产达24家。
4、失业增加。受企业减产、倒闭影响，部分工人因此失业。有68%以上的企业通过减少管理人员、辞退员工等办法来减小规模，节约开支，维持正常运转。初步估算，减产、停产的40余家企业下半年减少用工约1100余人。同时，一些工厂倒闭时，因为下欠工资无法给付，工人强烈不满，发生了一系列劳资纠纷。
5、电力紧缺。目前，我县还是集供、发电于一体的地方电网，年最大发电能力6.2万千瓦，最大供电负荷为5.6万千瓦，全年在确保优良负荷的情况下用电缺口仍达近1亿度。特别是今年的特大冰灾，我县电力设施遭受建网以来最致命的重创，几乎全网瘫痪。虽经全力抢修，基本保证了工业恢复生产，但是脆弱的电力设施，根本无法满足已引进的企业扩大生产，无法满足工业生产特别是对接产业转移外向型加工贸易企业的用电需求。
6、用工不足。虽然我县劳动力资源丰富，但劳动力市场化程度不高，加之对《劳动合同法》出台后的种种不适应，企业及职工对基本养老保险金的上缴均感基数过高，难以承受，一定程度上影响了企业落户的积极性。目前我县企业缺工近3万人，集中体现为毛织熟练工、电子普工、制鞋工缺乏。
六、下段工作打算
下一步，我们将立足全省对接产业转移的桥头堡，争当全省改革开放的排头兵，创建全省发展加工贸易示范区这一目标，抢抓国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大投资，刺激消费，加速企业转型等机遇，依托优势，破解瓶颈，把金融危机化为加快蓝山加工贸易上水平、上台阶的战略机遇，全力以赴推进园区平台等基础设施建设，全面推进“一化三基”。
1、以思想大解放带动全民大创业。蓝山以石材、毛织为代表的两次创业高潮，都是思想解放的结果，即将掀起的第三次创业高潮更需要思想大解放。要将县委、县政府最新出台的一系列关于承接产业转移发展加工贸易的政策措施作为重点宣传讨论内容，组织好专题学习，开辟好宣传专栏，突出敢为人先，带动观念大更新，实现产业大对接，力争在全县掀起以发展加工贸易为代表的第三次创业浪潮。
2、以思路大谋划引领产业大对接。按照省市推进新型工业化、新型城市化的会议精神和市委、市政府以蓝山为重点建设“蓝宁道加工贸易区”的重大部署，要实现建设30平方公里蓝山加工贸易工业园，用8年时间将蓝山发展为城区42平方公里、人口25万的中等城市的宏伟目标，必须以更宽的视野、更大的手笔、更活的举措，真正把蓝山置身于全国、全省、全市的战略布局，抢抓沿海地区企业大量关闭转型、大量民工返乡待岗的时机，主动应对，积极推进，坚定不移地用“一、二、三、四、五”，大思路谋划产业布局，引领对接产业转移。即始终把握“一条主线”，围绕“两个率先”，实施“三大战略”，突出“四个第一”，坚持“五个坚定不移”，推动蓝山对接产业转移、发展加工贸易再上新台阶。
3、以体制大创新破解发展大难题。按照“经济以民营为主，融资以民间为主，事业以民办为主”的原则，我们在用地、财政扶持、信贷扶持、用工培训、标准厂房建设、园区整体开发等方面出台了一系列政策，以政策的大出台，体制的大创新，推动环境大优化，创造新优势，为推进抢建桥头堡，顺利实现新跨越奠定良好基础。
4、以基础设施大投入促进发展后劲大增强。一是抓紧编制园区规划。聘请国家一流资质机构2009年元旦前拿出园区总体规划和首期10平方公里控制性详规，尽快完成物流仓储中心建设性详规便于正式启动。二是加快园区开发建设。划定特定区域，突出政策引导，加大政策扶持，着力引进战略投资者，进行整体开发；实行财政贴息，鼓励兴建标准厂房，加速项目落户。三是加快交通设施建设。营造良好环境，加快永蓝高速蓝山段、厦蓉高速蓝山段的建设进度，保障两条在蓝山交汇的交通大动脉早日建成。按照“生态文明”的要求，今年12月底前高标准完成永连公路蓝山至南风坳路段改造，力争建成全市乃至全省的形象路，并与清连高速建立互通。四是加强电力保障。加快启动220千伏变电站的建设，成立专门工作班子脱产专抓水电总公司改制和争取“国网代管”工作，先行明确园区内为国网供电区域，力争年底前实现“国网代管”。
5、以工作大落实促进经济大发展。坚持全民动员、全县动员、全体动员，全民招商、全县招商、全体招商，着力引进战略投资者，推动规模工业发展大跨越。严格按照“项目落地、政策落实、承诺兑现”要求，突出抓好项目落实工作，确保洽谈项目早签约、签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，加快台湾湘威制鞋二期工程、香港必达电线二期扩建、香港宏泰制花等大型外资项目建设进度，争取天津荣程联合钢铁集团、香港建韬集团等大型项目尽快落户启动，形成梯度效应和雪球效应，以项目大落实，推动工业上台阶，实现发展大跨越。
七、几点建议
1、请求给予政策扶持。一是给予蓝山“加工贸易梯度转移重点承接地”享受国家级加工贸易区的相关配套政策。二是比照国家出口加工区保税物流的政策，赋予蓝山出口加工区保税物流的功能，并在我县设立集出口报关、检验检疫等为一体的出口通关口岸，切实增强与广东沿海快速通关的能力。三是给予我县毛针织产业优惠政策。建议国家纺织研究会与国家、省级税务、劳动等相关部门积极沟通，争取联合出台针对毛针织企业在税收和用工等方面的优惠扶持政策，为来湘落户毛针织企业营造宽松发展环境，促进和吸引沿海毛针织企业向湖南等地转移。
2、请求予以协调扶持。一是建议国家制订完善中部地区加工贸易产业布局规划，充分考虑湘南地区在承接产业转移的现实需要和发展趋向，加快优势产业对接步伐，特别是对我县毛针织业的发展规划提出建设性指导意见，为蓝山毛织业健康持续发展指明方向。二是协调发展“飞地经济”。今年，通过努力，我县与广东狮岭、太和、大朗等加工贸易发达镇初步达成产业转移意向，拟在我县兴建产业转移工业园。请求中国纺织规划研究会在我县与跨省市的加工贸易往来中，协调帮助解决一些诸如通关、税收结转结算等方面的具体问题。
3、请求予以资金扶持。蓝山毛织业从小到大并发展成一定规模，主要得益于上级的重视和县委、县政府舍得让利、放手发展的宽松环境。我县2007年被评定为湖南省唯一的毛针织产业基地县，毛织企业既是我县的支柱产业和特色产业之一，也已经具备一定的集群效应。在全球金融危机、发展速度放缓的大环境下，以外向型为主导的蓝山毛织业不可避免地面临着寒冬，迫切需要上级的大力关心与扶持。特请求比照湖南省50大产业集群的相关扶持政策，安排我县产业发展基金800万元，并提供贴息贷款3000万元，以助我县毛织产业度过难关。同时，请求中国纺织研规划研究会出面协调，给予我县5个亿信贷指标，以支持我县建一个集展销、研发、培训等于一体的毛针织交易中心，并对我县毛针织企业给予贴息贷款优惠。
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